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敢为善为，监督执纪护航“最后一公里”

——广西专项工作助力精准扶贫记事(下)

不久前，玉林市博白县民生资金电子动态监管平台发出红色预警：径口镇三育村刘佰强同时领取城镇低保和农村低保，出现资金发放互斥情况。经核查，是由于村干部刘权南未经入户核查，为城镇户口的刘佰强办理了农村低保所致。对于刘权南严重的失职渎职行为，径口镇对其进行了立案调查并给予党内严重警告处分。

能在上百万人次的资金发放过程中发现问题，靠的是博白县自主研发的科技平台。2015年9月查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作开展以来，广西各级纪检监察机关聚焦主责主业，整合监督力量、创新方式方法，通过卓有成效的工作解决群众身边的“四风”和腐败问题，提升群众“获得感”。

宣传深入人心，案源广度提升

“铺张浪费害处大，不可糊涂小看他，党风廉政有准则，狠狠抓!”6月12日，在崇左市宁明县板棍乡上逢村，来自寨安乡顺宁彩调团的三句半一开唱，便引来阵阵喝彩。演出成员、彩调剧团副团长王林春说，受县纪委邀请，他们已在各地演出了13场。“我们自编、自导、自演，把专项行动内容变成山歌传唱，村民爱看、看得明白。”

为了把党的扶贫政策和专项工作宣传延伸到最基层，做到家喻户晓、人人参与，各地纪检监察机关开动脑筋、下足功夫。

北海在全市342个行政村、4207个自然村公布市、县(区)两级纪委的举报电话，确保“每个行政村都有公示牌，每个自然村都有举举报电话”。

玉林有针对性选择专项工作中查办的典型案例，在县(市、区)和乡镇建立廉政教育点，在公园、休闲场所建立警示教育长廊，大力宣传专项工作成效，鼓励群众参与其中。

畅通信访渠道，是各地纪检监察机关收集问题线索的重要手段。梧州市针对农村群众白天外出务工、经商的情况，组织干部“夜访农家”，直接与群众面对面宣传政策，共入户访问扶贫对象、老干部、人大代表、政协委员以及涉农资金获得者等24万多户，收集各类问题线索3573条。

与梧州“夜访”异曲同工的，是崇左实施的“入户接访”、“进村接访”和“田头接访”等有针对性、精细化的“精准信访举报”模式。他们把群众反映强烈、侵害群众利益的信访举报件列为优先办理件，让信访工作更具针对性。办结后，第一时间对当事人进行答复，对偏远农村地区实行入村屯、入农户答复，对举报人当面进行解答讲解。今年1月，天等县纪委信访室通过精准约访举报人，仅3天时间就查结驮堪乡南岭村村委干部劳某侵占集体农资补贴款问题。随着群众知晓率的提高，为专项工作提供的问题线索越来越多，崇左市从群众来信来访和大接访中获得的问题线索就占约70%。

据统计，全区各级纪检监察机关通过联合开展大接访、公开接访、进村入户查访和重点约访等“四访”活动查找问题线索，接待群众来访8.7万多人次，受理专项工作信访举报21093件。

整合监督力量，凝聚强大合力

46次座谈会、650个农户、16个涉民生资金部门、1500份调查问卷……这一串串数字背后，是岑溪市专项工作巡查组半年来的努力。岑溪市邀请人大代表、政协委员、政府特邀监察员参与专项工作，是广西各级纪检监察机关借助社会力量推动专项工作向纵深发展的一个缩影。

担负监督职责的县级纪检监察机关，人手少、任务多，如何适应日益繁重的工作成为紧迫的课题。广西在发现问题、破解难题上用实招，今年1月以来，自治区、市、县纪委先后组织人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、特邀监察员深入基层开展专项工作巡查。他们深入基层，充分发挥了宣传员、监督员的作用。截至目前，全区各级纪检监察机关共组织巡查调研活动894次，覆盖14个设区市、110个县(市、区)、1280个乡镇，参加代表、委员10522人，召开座谈会1815场，提出意见、建议2791条。

合浦县专项工作巡查组成员、自治区人大代表庞莉深有感触地说：“我们随机、直接面对群众，听到的都是真实的声音。对发现的问题线索，纪委都能及时处理，看到专项工作动真格的，更多群众敢说真话，形成了反腐败工作的良性循环。”

善用社会力量，也要挖掘自身潜力。解决群众身边的“四风”和腐败问题，重心在基层。但越往基层，纪检力量越薄弱，人情干扰越复杂，不敢查案、不会查案的问题越突出。面对这一现实，广西各地按照自治区纪委要求，积极探索，将分散的力量整合，拧成一股绳，提升战斗力。

北海市对纪律审查力量进行“大补血”、“大整合”，市纪委在4个纪检监察室的基础上，抽调业务骨干成立了6个纪律审查组，由市纪委常委担任组长，实行组长负责制及分片负责制。

岑溪市将14个镇纪委、市直单位纪委(纪检组)共100人编入市纪委3个纪检监察室，形成“大兵团”作战的强大纪律审查合力，仅3月份就依纪依规立案92件，成为广西单月立案最多的县(市)。

容县通过整合15个镇纪委书记和35个纪委派驻纪检组组长，分片设立3个联合调查组和5个联合监督组，建立了“共同参与、融合互动、上下联动、联合履职”的工作机制，统一安排调度，集中力量强化线索核查。

“通过联合行动、协同作战，镇纪委的工作水平得到了很大提升。”北流市委常委、市纪委书记韦世汉介绍，这既有效整合了工作力量，也促进了干部的沟通交流、互相学习，从而更好发挥基层纪委的作用。

整合力量对专项工作的推动作用是显而易见的。仅仅在合浦，今年1至6月，全县三级纪委办案同步“大提升”，所有乡镇1月份就实现立案“全覆盖”，共立案332件，同比上升920%。

创新方式方法，增强工作实效

近年来，广西作为全国决战决胜脱贫攻坚战的主战场，每年投入的扶贫等民生领域资金在1000亿元以上，广大人民群众享受到了越来越多的改革发展成果。但是，随着投入的逐年增长，民生资金监管领域存在的问题和薄弱环节也日益凸显。广西各级纪检监察机关拓展工作思路、丰富工作载体，创造性地推出了许多卓有成效的监管方式。

在博白县，想知道自己获得了哪些民生资金?这些钱有没有足额发放?村民不用找村干，只要进入“博白县民生资金电子动态监管平台”，输入姓名、身份证号码，不仅可以对这些信息了如指掌，还能对发现的问题在线举报。

博白县是广西人口大县，农业人口近160万。由于民生资金分散在多个部门，点多线长面广，数据审计难度大，一些损农坑农问题时有发生。2014年开始，博白县先后投入55万元研发了集“三大平台”和“十大功能”于一体的民生资金电子动态监管平台。平台不仅可以为群众提供民生资金流向查询，还具有“资金发放互斥”、“资金发放重复”监察功能。“资金发放互斥”是指同一人领取有多项惠农补贴资金并互相矛盾，如领取城镇低保的群众又领取农村低保，领取了种养大户补贴又领低保等。“资金发放重复”是指用同一身份证却以不同姓名领取惠农补贴资金的现象。2014年6月，玉林市将全市民生资金项目、发到个人的民生资金补助和领取补助的个人信息全部录入服务监管平台。目前已录入数据超过3323.8万条，监管民生资金44项440多亿元。根据统计，去年8月以来，有15.67万人次登录平台，使用平台查询14.87万人次。

专项工作开展后，博白县纪检监察机关充分发挥平台预警作用，把自动甄别出的问题作为案件线索排查的重点，主动出击，及时介入调查，从中查处了一批存在严重违纪问题的镇村干部。据统计，监管平台运行以来，已自动甄别出资金发放互斥问题共950例，涉及金额2253多万元，利用该问题发现线索并立案查处的案件有23件;群众在线投诉举报93次，经调查核实回复89件，转立案19件。科技手段的高效运用，促进了各项民生资金规范安全运行，从源头上遏制和减少了腐败滋生。

在崇左，探索建立屯级集体资金乡镇代管的“村财乡管”、“屯财乡管”机制，将屯级集体经济收入全部存入指定银行账户，所有支出必须经过层层审核把关，做到“乡镇管钱不用钱，村屯用钱不存钱”。通过源头防控、健全机制和主动作为，推进基层反腐倡廉建设。

在梧州，全市乡镇实行“三清工作法”，通过召开现场会、约谈、组织处理等方式，着力解决乡镇纪委普遍存在的“零审查”问题。目前，全市乡镇纪委从实现清“零”(立案1件以上)，再到清“1”(立案2件以上)，又到清“2”(立案3件以上)，有20个乡镇立案7件以上、43个乡镇立案5件以上，67个乡镇(街道)立案417件，占全市立案总数的52%。

“我们要始终把扶贫领域的监督执纪问责作为我们纪检监察机关的工作重点，为我区打赢脱贫攻坚战、加快实现‘两个建成’目标提供坚强的纪律保障!”在2016年5月16日全区加强扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上，于春生的话，既是鼓劲，也是对广西各族群众的承诺。