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脱贫攻坚的广西担当
——我区扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作纪实之一
　　　　

党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　广西是全国脱贫攻坚主战场之一，目前还有246万贫困人口，20个深度贫困县，30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村。脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻城拔寨的关键时期。

　　“核心是精准，关键在落实，确保可持续。”自治区党委书记鹿心社提出脱贫攻坚再出发的新路径。

　　为了走好脱贫新征程，今年4月27日召开的全区2018年脱贫攻坚推进大会要求扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

　　担当为要，实干为本，发展为重，奋斗为荣。全区上下提高政治站位开展专项治理，各级党组织在行动，负有特殊使命的纪检监察机关在行动，共同肩负起无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的广西担当！

牵住“牛鼻子”压实主体责任

“要进一步转变工作作风，力戒脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假等现象，严守底线红线，使宝贵的扶贫资金真正用到贫困群众身上。”

　　这是鹿心社今年3月到百色市调研脱贫攻坚时的铿锵话语。这是全区专项治理工作再动员、再部署。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。今年3月，中央纪委调研督导组不打招呼，直奔广西重点贫困地区调研督导，要求自治区党委、自治区纪委和市县党委、纪委层层推进专项治理工作。

　　3月27日，鹿心社召开自治区党委常委会，以习近平扶贫思想为指引研究专项治理，集中学习中央纪委调研督导组在广西调研督导讲话精神，部署整改工作，提出九条实施意见。这是向中央看齐的重大检验！

　　政之所兴，在顺民心。鹿心社要求，各级各部门把专项治理工作作为一项重要政治任务来抓。4月17日，自治区党委十一届四次全会再次部署专项治理工作。

　　自治区党委率先垂范、以上率下，彰显了落实专项治理主体责任和第一责任人责任的政治担当。全区各级党委迅速行动起来——

　　南宁市采用清单化管理拧紧主体责任链条，列出市委领导班子集体责任、市委主要负责人责任、领导班子其他成员工作责任“三张清单”，夯实主体责任；

　　桂林市派出督查组到龙胜、资源、灌阳等贫困县，面对面督导县委书记落实专项治理工作；

　　百色市、县实行“双组长制”，由党委、政府主要领导担任专项治理工作领导小组组长，推动责任落实机制落地生根；

　　梧州、玉林、防城港等市党委负责抓总，四家班子领导落实“一岗双责”，把责任传导到基层末梢……

　　专项治理工作牢牢牵住了“牛鼻子”。自治区和各市县成立了专项治理工作领导小组，把解决扶贫领域腐败和作风问题列入党委主体责任清单，纳入党委述职评议必述内容，纳入绩效考评指标体系，压实主体责任。

　　一层层压实，一级级担当。我区对履行专项治理主体责任开展全面检查，尤其是把54个扶贫开发工作重点县列入巡视巡察重点，抓牢抓实专项治理工作。

三级联动扛起监督责任

纪检监察机关作为党和国家监督的专责机关，开展专项治理是职责所在、使命所系。在中央纪委和自治区党委正确领导下，我区纪检监察机关坚持以人民为中心的理念，下好先手棋、打好主动仗——

　　2015年9月至2016年6月，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动；

　　2016年7月至2017年12月，开展扶贫领域监督执纪问责工作；

　　2018年以来，部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

　　全区纪检监察机关一级带着一级抓，一环扣着一环干，在全国率先集中开展专项治理并持续引向深入，得到中央纪委充分肯定。

　　新时代，新担当，新作为。全区纪检监察机关对照习近平总书记对脱贫攻坚和专项工作的重要指示精神、对照脱贫攻坚的艰巨任务、对照人民群众的强烈反映，切实履行监督责任开展专项治理。

　　一年抓治理，两年见成效，三年巩固好。自治区纪委监委要求，区、市、县纪检监察机关三级联动、主动担当，以治理精准确保扶贫精准，以专项治理非常举措落实确保脱贫攻坚决策部署落实，以专项治理成效可持续确保脱贫攻坚成效可持续，为脱贫攻坚决战决胜筑起铁的纪律保障。

　　专项治理“一竿子插到底”。我区按照“纵向三级联动、横向齐抓共管”机制，抓好自治区、县纪委监委上下“两头”，发挥好县纪委监委的主力军作用，发挥好市纪委监委中间层级纽带作用，发挥好职能部门审核监管作用。

　　全区三级纪检监察机关成立工作专班，严格落实线索排查、直查直办、通报曝光等“六项制度”，围绕群众身边的腐败和作风问题、扶贫项目、重点村屯、基础设施、资金五个重点“转”，牢牢把专项治理抓在手里。

　　上面“九级风浪”，基层岂能纹丝不动？全区纪检监察机关建立了定期约谈制度——

　　对两个季度内执纪审查出现异常的贫困县，由市纪委书记对县委书记、纪委书记面对面约谈；

　　对三个季度内执纪审查连续异常的贫困县，由自治区纪委直接约谈市纪委书记、县委书记、县纪委书记。

　　为确保三级联动，自治区纪委监委建立领导班子成员联系蹲点脱贫攻坚重点县制度，示范引领专项治理扎实开展——

　　4月上旬，自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任房灵敏到田林县蹲点调研，深入村屯走访慰问当地贫困户，开展专项治理工作调研督导；

　　4月中下旬，自治区纪委监委其他领导班子成员和各执纪监督、执纪审查部门分别到联系的市县基层蹲点，开展大接访活动等，督导专项治理。

　　压力一层层传导，责任一级级压实。各市县纪检监察机关坚持问题导向，蹲点传导压力——

　　桂林市纪委监委主要领导不打招呼，蹲点调研了4县区7个贫困村；

　　玉林市纪委监委班子成员以及机关85%以上的干部，深入县、乡、村蹲点；

　　百色、崇左等市纪委监委工作组带着问题线索，到贫困县一线蹲点督导检查……

　　自治区纪委通过蹲点督查、通报约谈等方式强化制度执行，释放制度威力。三级纪检监察机关骨干力量向基层一线走，专项治理往深里实里做，全面彰显脱贫攻坚的纪检担当。

　　紧盯重点发起专项治理主攻战

“郡县治，天下安”。全区专项治理主战场，是54个扶贫开发工作重点县特别是33个国定贫困县。

　　3月10日，自治区纪委监委召开一个不寻常的座谈会。中央纪委副书记徐令义到会指导。全区33个国定贫困县的纪委书记参加会议。

　　此前，中央纪委调研督导组深入罗城、环江、田林、德保等4个国定贫困县，对专项治理开展调研督导。徐令义坚持问题导向切中要害，坚持目标导向开出良方，让与会人员特别是33个国定贫困县纪委书记既红脸出汗，又深受鞭策。

　　我区通过重抓力推国定贫困县治理工作，带动全区专项治理工作。出台了自治区国定贫困县专项治理工作指导意见，把33个国定贫困县专门单列出来，由自治区直接实行单列管理、重点指导。

　　这是在脱贫攻坚主战场发动的专项治理主攻战！自治区纪委监委对国定贫困县专项治理实行工作直管、保障单列、专班专抓、“直通车”制度、专项监督、提级办理、重点联系、单列考核。

　　核心在“专”，重点在“治”。自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任房灵敏要求，“专”就是要突出重点、聚焦精准，要盯紧国定贫困县纪委书记，抓专门调查、专门研究、专门部署、专门统计、专门巡视、专门整改，一抓三年不变。

　　“要聚焦主责主业，重点抓好专项治理。”今年3月底，自治区专项办督查组直奔国定贫困县隆安县督查，发现10个乡镇纪委书记还负责主责之外的工作，督查组要求立即整改。目前，督查组深入国定贫困县督导主攻战，实现全覆盖。

　　单列管理既是压力，更是动力。金秀瑶族自治县党委常委、县纪委书记、县监委主任莫克兵说：“我们抓专项治理，决心坚如磐石。”当前，全区贫困县纪委书记自觉担当，聚精会神推动专项治理见成效。